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如何建立健全干部奖惩机制,保证党员干部得到公平,公正的奖惩_百度知 ...
建立健全干部考核奖惩机制，确保党员干部得到公平、公正的奖惩，需要完善考核激励机制，优化考核手段。
当前，考核激励制度存在缺乏实质内容、过于繁琐且缺乏可操作性、调动干部能动性的措施不足等问题。
为解决这些问题，应形成“有岗、有责、有流程、有评议、有奖惩”的机制，将责任具体落实到每一个岗位、每一个部门。
一、完善考核激励机制，不断优化考核手段现有考核激励制度要么缺乏实质内容，要么过于繁琐且大同小异，难以发挥奖惩作用。
应探索建立有效的激励奖惩评价体系，明确岗责、指标到人，设立专门考核机构负责信息的收集、处理和分析。
采用人工考核与计算机考核相结合的方式，对工作实绩的考核强调计算机考核，对公共内容的考核进一步细化和量化。
二、坚持以人为本，注重人性化管理加强干部思想教育，引导干部树立一盘棋思想，增强自我修养意识和责任意识。
加强地税文化建设，利用税务文化陶冶干部情操，深入开展地税核心价值理念教育活动，培养干部的开拓进取精神。
突出人性化管理，尊重人的本性，以人性的自我实现需要引导干部积极工作。
三、实施全面全员考核，合理设计考核指标全面考核干部工作绩效，合理设置考核指标，明确界定岗位职责，按照岗责体系明确的工作要求设置干部工作考核指标，并进行量化。
加强对干部能力的考核，合理分配和使用人力资源，让人员发挥最大潜能。
四、打破传统分配习惯，突出考核激励实效打破“大锅饭”分配体制，推行绩效分配，让考核起到奖勤罚懒、激情励志、调动工作积极性的作用。
在考核中注重不同岗位、不同科室管理责任的相对不平衡性，尽量避免考核结果相对不公平的现象。
根据工作人员的教育程度、个人素质、业务水平、工作能力，承认差异，尊重差异，动态考评，解决岗位之间不平衡的问题。
通过以上措施，建立健全干部考核奖惩机制，充分调动干部的主观能动性，激励干部积极工作，营造良好的工作氛围。
制度执行存在的问题及对策
一、制度执行中存在问题的原因分析（一）制度执行意识不强。
有的单位和部门把制度建设的重心放在建章立制上，对于如何有效的执行制度不够重视，似乎制度建好了就大功告成，使之束之高阁。
有的单位和部门把制度建设用来装潢门面，写在文件上，贴在墙上，念在嘴上，或汇编成册，应付上级检查考核，而不去认真贯彻执行。
有的干部好人主义思想严重，执行制度时原则性不强，遇到得罪人的情况，就有意回避，因人而异使用不同的制度标准。
有的干部则对制度的理解存在偏差，不能按照制度规定的原则和主要精神去执行。
（二）制度设置不够科学。
有的单位制度很多，但制度的设置脱离本单位、本部门实际，搞上下一般粗；有的制度没有随着形势发展变化及时修订完善，其中有些内容已经明显不适应当前的管理要求，个别甚至与现行法律法规相冲突；有的制度只是仅仅着眼于本部门的工作实际和特点，而忽视与其他部门的协调，造成制度的不配套等。
（三）制度宣传力度不大。
有的制度出台后没有及时进行宣传和组织学习教育活动，导致广大干部群众不熟悉、不了解，制度的普及率、知晓率较低，对制度的执行主体缺少监督和约束；一些基层组织的干部，因忙于事务，无暇参加学习培训，对制度规定一知半解，以致制度的执行大打折扣。
（四）制度监督缺乏引导。
有些制度能否得到有效实施，没有具体的监督保障，没有客观的评估标准，公开、反馈等机制也不健全，使得执行制度更多的依赖于单位（部门）和干部的自觉性。
有的对制度的监督检查仅仅是走马观花，做表面文章，发现不了问题。
（五）制度失范追究不严。
有些制度仅提出“不准”或“禁止”目标要求，缺乏严格的奖惩机制，处罚失之于软，失之于宽，违反制度的成本太低。
有的单位碰到偶尔违反制度的行为，有时碍于情面，不作严肃处理。
二、强化制度执行力的对策建议（一）科学设置制度，提高制度建设质量。
首先，出台制度前要深入基层认真调研，集思广益仔细论证，要密切关注腐败现象发生发展的新情况新动向，建立科学有效的制度评估和反馈机制，针对制度制定和执行过程中存在的问题，不断改革创新，不断完善反腐倡廉制度体系，切实增强制度的系统性、科学性和适用性。
其次，各职能部门建章立制要注意与相关部门的配套和衔接，提高制度之间的统一性和互补性，增强制度执行的合力。
再次，要把握好制度的稳定性和灵活性，一方面，一项制度出台后，不能朝令夕改，要能管上一段时间，大的原则和要求不能轻易改动；另一方面，要认识到制度的局限性，对不适应、不严密、不配套、不具体和不便执行的制度，要及时补充、修订和完善；对工作急需、条件成熟但还没有的制度，要在充分调研论证的基础上尽快制定，努力做到不留死角；对已经过时、甚至与党和国家新出台的有关规定相抵触的制度，要及时废止。
要广泛听取各方面的意见建议，使制度制定的过程成为了解民情、反映民意、集中民智的过程，使制度得到群众的拥护和支持。
（二）加强宣传教育，保证制度执行阳光透明。
要把反腐倡廉制度宣传教育纳入反腐倡廉制度建设整体工作之中，统一安排部署，统筹组织落实。
要依托党委（党组）理论中心组学习、机关干部学习日、党支部活动日和干部培训班等，广泛开展制度学习教育活动。
要采取多种行之有效的形式，发挥电视台、电台、报纸、杂志、网络等新闻媒体的作用，大力宣传制度的具体内容，通报制度贯彻执行情况。
要把制度宣传教育作为廉政文化建设的重要内容，深入社区、机关、企业、农村、学校，开展生动活泼、易于接受、面对面的宣传活动。
要重点在领导机关和领导干部中广泛开展反腐倡廉制度的宣传教育，增强他们的法制观念和制度意识，引导他们带头学习制度，促使他们通晓制度内容，掌握精神实质，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。
在宣传教育中，既要宣传制度规定了什么，又要宣传制度如何执行、如何落实、怎样监督，最大限度扩大制度透明度和影响力，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。
（三）领导率先垂范，发挥领导干部在提升制度执行力的示范效应。
领导干部在执行反腐倡廉制度方面，必须严于律己，以身作则，要求别人做倒的首先自己要做倒。
一要带头学习制度。
领导干部要以坚强的党性严格要求自己，切实领会制度精神、熟知制度内容，努力在制度学习上先行一步、学深一些，同时要把制度学习纳入党委中心组学习、领导干部个人自学和集中轮训内容，使领导干部做制度的明白人。
二要带头执行制度。
孔子曰：“子帅以正，孰敢不正”，“其身正，不令而行”。
领导干部在制度执行上应更加自觉、更加积极，要坚持以身作则、身先士卒、率先垂范、身体力行，带头尊重制度的权威，模范接受制度的约束。
三要带头树立良好作风。
领导干部在制度执行的过程中，要充分发挥主观能动性，进一步解放思想，坚持一切从实际出发，大力倡导求真务实的作风，敢于打破陈旧的、固有的思维定势和行为习惯的束缚，将执行和创造有机地结合起来，不断提升创新能力。
（四）创新监管方式，加强对制度执行全过程的刚性监督。
一是运用科技手段。
各级纪检监察等专门机构要把监督制度执行作为重要内容，与党风廉政建设责任制考核、年度目标考核、领导干部述职述廉、作风评议等各项工作结合起来，充分运用电子政务系统，发挥电子监察的职能优势，切实把科技手段融入到制度执行和落实之中，确保制度执行过程的公平、公开和公正。
二是建立反馈机制。
要充分运用现代信息技术成果，多方面收集执行制度的信息，特别要注意通过人大代表、政协委员、巡视督查、新闻媒体、行风热线、信访举报、网络贴议等多种渠道，获取制度执行情况的第一手资料，并及时将这些信息反馈到有关部门和单位，确保制度的设计者对制度落实情况时刻心中有数。
三是强化科学评估。
要定期组织有关专家对制度发挥作用的情况和效果开展评估，通过对相关信息进行综合分析，了解、掌握制度执行过程中的问题和制度本身的缺陷，进而研究制定矫正措施。
（五）严格落实奖惩，正确引导和鼓励按制度办事。
首先，要建立对反腐倡廉制度执行情况实行问责的制度，明确反腐倡廉制度执行的责任人。
纪检监察机关和执纪执法部门要严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，真正把问责工作落到实处。
凡具有不研究部署、不带头执行反腐倡廉制度；对管辖范围内拒不执行甚至违反反腐倡廉制度的行为放纵不管、不制止纠正、不调查处理等行为的，将受到不同形式的问责追究。
其次，对认真执行制度、按规矩办事的人要给予表彰和奖励，通过示范效应引导人们自觉遵守制度、严格执行制度。
法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
如何完善人力资源管理中的激励机制
一、人力资源管理中激励机制存在的问题1.激励机制不健全。
主要表现为人才引进机制不科学，培训激励机制不足，薪酬激励机制欠缺等。
企业为占得先机，都渴求招收到高素质、高水平的复合型人才，但是在招聘过程中没有明确的招聘要求，后期的培训没有明确的目标，且无法利用薪酬激励来留住人才。
2.激励形式和手段单一。
我国企业采用的激励形式多数以激励力度不够强的工资、奖金、年薪制等为主，而股票期权和管理者持股等有效激励方式并不常见。
此外，我国目前只重视如年薪制等物质方面的奖励，却忽视了精神奖励的作用。
3.绩效考核制度不科学。
缺乏一套完善健全的员工业绩考核机制，绩效考核体系缺乏规范化、定量化，一是指标模糊、考核指标没有针对性，缺乏可信性，缺乏可以量化的指标；？二是缺乏适用性，考核脱节现象严重，考核没有和员工的升职进行挂钩，严重地打击了员工工作的积极性。
4.缺少健全完善的企业文化。
目前我国企业文化建设意识还很淡薄，未把企业文化的建设作为协助人力资源管理的重要举措。
无法吸引更多优秀人才加入到企业发展中来，也留不住优秀的人才。
员工缺乏共同的价值观，主人翁意识不强，成为企业人力资源管理的一个瓶颈。
二、完善激励机制应该采取的措施1.建立公平合理的激励机制，树立竞争意识。
激励制度首先体现公平的原则，要建立一套行之有效的管理制度，在激励中严格按制度执行并长期坚持；其次要和考核制度结合起来，这样能激发员工的竞争意识，充分发挥人的潜能；最后是制定制度要体现科学性。
只有贯彻竞争机制，才能使人感到有压力、有动力、有活力，才能够出成果、出效益、出人才。
企业必须系统地分析、搜集与激励有关的信息，全面了解员工的需求和工作质量的好坏，不断地根据情况的改变制定出相应的政策。
建立一套透明公开的人才聘用机制，让员工在开放平等的环境下展示自己的才能，最大限度地激发员工的积极性。
只有员工的个人利益在规范的制度下得到保障，才有助于员工之间建立彼此的信任关系，不仅能留住人才，更能督促员工不断学习业务知识，更好地为企业服务。
2.实行差别激励的原则。
影响工作积极性的主要因素有：工作性质、领导行为、个人发展、人际关系、报酬福利和工作环境，而且这些因素对于不同企业所产生影响的排序也不同，企业要根据不同的类型和特点制定激励制度，而且一定要考虑到个体差异。
例如在年龄方面的差异，较高学历和较低学历的差异，管理人员和一般员工之间的差异。
3.充(续致信网上一页内容)分授权，权责相符。
给予下属充分的权力，不干预下属的具体做法，下属才能大展拳脚。
授权不单单是给予权力，更重要的是通过授权，上级可以指导、监督、锻炼下级，使下级尽快成长，同时上级也有时间和精力去处理更为重要的事务。
4.完善绩效考核机制，建立快速的反馈渠道。
绩效考核可分两步进行：一是建立日常工作记录。
即根据不同的工作性质确立基本的工作定额，根据员工目标任务的完成情况，给出相应等级的评定，并为每位员工建立绩效记录，作为晋升、奖惩等方面的依据；二是建立特殊贡献记录。
在企业的运营过程中，经常会遇到各种需要特殊方法解决的问题，建立特殊贡献记录既是对优秀员工个人能力的认可，又是企业选择和提拔人才的依据，同时也可以建立应急信息的备案。
5.加强对人力资本的投入和开发。
在物质利益基本满足的今天，大家更愿意选择参加一定量的培训作为应得的奖励，提高自身的含金量，以求在未来的竞争中占有一席之地。
基于此，一方面要将培训本身作为现代企业中激励职工积极向上的一种必要手段；另一方面，要根据培训的效果对参加培训的人员进行物质、精神或晋升激励。
企业如能为他们提供施展才能的条件和环境，使他们能发挥所长，则是对他们最大的激励。
很多企业都充分意识到重视对员工的培训以提高企业的竞争力，如果优先选择内部的员工去参加培训不仅能节约企业的搜寻成本，而且现有员工熟悉企业的管理体系，可以更快地把新技术应用到实际工作中去，并增强员工对企业的忠诚度和归属感。
企业可以根据在绩效考核机制中建立起的日常工作和特殊贡献记录并结合企业当前发展的需要，选择最合适的培训人才和科目，因材施教才能事半功倍。
人力资源管理中激励机制是一个复杂的过程，现代企业应通过完善和有效执行企业激励机制，增进员工的成长和发展，优化企业队伍，提高企业的竞争能力，为经济和社会全面协调发展提供高质量的公共管理和服务。